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开封:私搭乱建为何屡禁不止河南日报网

发布日期:2016/11/7 20:22:21 浏览:

今年7月29日,本报刊登了一封《“脏乱差”死角有损“示范区”形象》的读者来信。反映作为开封新兴繁华地带之一,集英街和金耀路交叉口东南角,香堤湾小区南面的区域,出现一系列脏乱差现象,私搭乱建现象严重。

开封市城乡一体化示范区(此区尚未获得国务院正式批复,以下简称示范区)于9月初复函本报如下:

市民反映的“集英街和金耀路交叉口东南角脏乱差”问题属实。该部位是宋城办事处、西郊乡及区城管局管理的边缘地带和待开发区域,平时管理工作比较薄弱,环境卫生、市容市貌亟须提升。贵报报道后,示范区领导高度重视,指示分管该项工作的领导迅速组织力量开展治理。

截至目前,有关责任单位已采取以下措施治理整改:

1.加强环境卫生管理。区城管局环卫处、绿化处抽调环卫工13人、绿化养护工10人、扫地车1辆对集英街东侧和金耀路南侧慢车道、人行道、绿化带内存在的垃圾、粪便、杂物进行了集中清理,共清理各类垃圾12吨;对损坏的绿化带进行了补种。区城管局抽调洒水车1辆,对集英街与金耀路交叉口的沿街饭店门前的油渍和污水进行了集中冲洗。

2.对店外经营、露天烧烤问题进行治理。区城管局一是联合公安、工商、卫生等部门出动100多人进行联合执法整治,取缔占道经营、露天烧烤,暂扣烧烤炉4个;二是城管部门每天安排执法队员专人值守,不允许店外经营、露天烧烤现象的发生,并要求沿街商户更换净化环保炉。

3.宋城办事处和西郊乡组织力量对未开发区域内的垃圾进行了集中治理,堆积垃圾已清理完毕。

4.宋城办事处对废品收购站进行了规范,督促收购站建立了围挡。

媒体曝光之后私搭乱建依然我行我素

9月13日,记者到开封市采访发现,本报关注的这个“脏乱差”死角卫生状况的确有所改善,但私搭乱建现象没有任何改观,且有愈演愈烈之势。

在开封市集英街和金耀路交叉口东南角,一些临时搭建的建筑依然存在,并没有任何拆除的迹象。而且在一条土路的一侧有一部打井设备正在作业,现场施工的负责人说,他已向市水利局申请报批了,批复文件很快就能拿到。

在这片区域的南部,“西郊乡卫生院项目”北侧,一道围墙已被拆除,围墙内新建了一大片钢架建筑,待用的钢材和水泥预制板堆放地上。市民反映,这些建筑都是最近几天才施工的。

该建筑施工方河南兴隆建筑工程公司负责人接受记者采访时说,该区域南部的钢结构为临时建筑,是开封市金明西街道路建设工程项目部及工人临时用房,租期一年,到期后自行拆除。

此前,记者曾采访该市规划局监察支队一位负责人,他表示,这片区域已列入城市规划,属待开发区域,任何未经审批的建筑行为都是不允许的。但在具体管理上,规划局只负责全市较大工程的执法检查,私搭乱建等问题一般由各辖区负责,规划局对各区进行督查。

针对在待开发区域打井取水的事情,记者于9月14日到开封市水利局采访。该局一位负责打井审批的工作人员说,他们只负责对是否符合取水条件进行审查,只要提供土地权属证明和取水申请一般都会批准,至于是否违反规划不属于他们的职责范围,上级也不允许向申请人索要更多的审批手续。记者随后在开封市行政服务中心办证大厅查阅到,取水申请单位为一家养老服务公司,该公司提供的营业执照显示其成立日期为2016年7月1日。发稿前获知,这一打井申请已获开封市水利局正式批复。

已列入城市规划用地的范围内,禁止未经审批兴建与规划无关的建筑。《城乡规划法》明确规定:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理《建设工程规划许可证》。”由此可知,在城市、镇规划区内进行工程建设,无论是单位或个人,都必须申请办理《建设工程规划许可证》,未办理《建设工程规划许可证》以及擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容施工建设的行为都是违法建设行为,所建工程设施就是违法建筑。然而,在本报关注之后,在开封市相关政府部门已然知情的情况下,这一区域的违法建筑行为依然我行我素。

私搭乱建屡禁不止考验政府执政能力

记者从开封一些主次干道经过时,发现私搭乱建时有所见。在内顺城路上,古城墙下竖立着几块醒目的广告牌,上面写着“某某建材防水”字样。记者咨询开封市几个相关部门,竟没有一个部门表示这属于他们的管理职责范围。

对于私搭乱建现象,当地群众意见很大。在网上,也不时能见到相关投诉。一位业主9月6日在网上反映,菊城东方明珠小区私搭乱建情况严重,部分一楼业主擅自将围栏增高,私开大门,开了门就是自家门口,强占绿地,铺上砖就是自己的领地。安个地锁该停车位就个人占有。刚开始是一家如此,没人管,现在陆陆续续很多家,都这样做。

记者查阅该市政府网站近年来的相关信息发现,自2010年来,全市开展集中整治私搭乱建问题的专项行动几乎每年都有。为何私搭乱建还屡禁不止呢?

私搭乱建屡禁不止等城市顽疾,让生活在其中的市民深感痛心无奈,究其根本原因在于无法可依。开封首部地方性法规——《开封市城市市容和环境卫生管理条例》已获省人大常委会批准通过,将于10月1日起正式实施。问题是有法可依了,谁来依?怎么依?相关部门为执行这部地方法规准备好了吗?

据了解,开封市不久前召开了城市工作会议,提出以改善城市市容和环境卫生、提升城市品位、打赢大气污染防治攻坚战为目标,以贯彻《开封市城市市容和环境卫生管理条例》为主线,深入开展城市管理有关问题专项整治行动,从城市市容、环境卫生和市政园林设施等16个方面提升精细化管理水平,推动城市形象的整体提升。

“脏乱差”死角问题能得到彻底地解决吗?这个“死角”暴露出的城市管理存在“盲区”的问题是不是共性问题?对此,本报将继续关注。

《开封:私搭乱建为何屡禁不止河南日报网》相关参考资料:
屡禁不止、铜陵 屡禁不止、滁州 屡禁不止、六安 屡禁不止、巢湖 屡禁不止、宣城 屡禁不止、池州 屡禁不止、禁伐 屡禁不止、烧纸祭祀 屡禁不止

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